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我国种业发展存在的问题及对策建议

 

发布日期:[2016-9-12 17:35:11]    点击率:[]

 

 种子产业是农业的源头,我国是仅次于美国的世界第二大种子市场,是世界上最大的种子消费和生产国,但目前种子产业还处于起步阶段,在技术研发、市场运营及管理规范中还存在很多难题亟待破解。 
  --我国种业发展呈现三大总体特征 
  一、行业集中度不断提高。据统计,种业50强的销售收入占我国种业市场总值的比重逐年上升。一批种业公司已初步建立起育、繁、推一体化的经营模式。种子企业间的竞争焦点主要在生产和销售管理方面,但总体上看,目前种子公司的集约化经营水平仍有提高空间。 
  二、种子企业产权多元化。到2005年,全国已有9000多家公司拥有种子经营许可证,其中2000多家是国有企业,其余为民营或外资企业。国有种子公司正通过产权转让、股份制改造、破产等多种形式逐步退出市场,国有企业垄断格局已彻底改变。2006年,我国8家以种业为主营业务的上市公司种业部分销售收入约30亿元,民营资本逐步成为种业的主导力量。外资正进入我国种业市场,有些跨国公司已完成了研发、生产基地、营销网络的整体布局。 
  三、种业的立法环境正在建立。我国着手通过打造种业的法制环境来规范管理,《种子法》对“种质资源保护、品种选育与审定、种子生产、种子经营、种子使用、种子质量”等方面做出了明确的法律规定,对种子经营者的法律责任进行了明确。专家认为,《种子法》的颁布、实施极大地推动了我国种业的市场化进程,促进了我国种业市场竞争力的不断提高。 
  --三个难题亟待破解 
  一是育、繁、推一体化经营水平低。由于历史原因,我国目前育种资源主要集中在国有科研机构,且相对分散;种子企业的科研投入水平较低,种子公司盈利主要用于生产、营销网络扩张、分红等方面;种子企业获取品种的方式主要是购买品种、合作研发,企业发展缺乏稳定的品种支持;绝大部分中小规模的种子公司还未建立起稳定的生产基地;国有育种机构兴办实体受制度安排限制、市场约束难以实现规模化经营。 
  二是行业供给过剩。在当前我国种业的发展中,行业供给过剩已成为市场运行特征之一。农作物种子产销不同期,种业生产、销售信息不畅;大型公司的种子生产、销售计划性很强,调控产销平衡的能力较强,而中小种子公司的生产则存在明显的博弈色彩,必然导致过度竞争;同时审定品种增多,进入市场速度加快。以上供给过剩的情况近几年在玉米、水稻种子市场中表现得尤为突出。 
  三是市场秩序和行业执法管理弱。个别地方政府过度寻求行政权利,造成地方保护主义盛行,阻碍规模农业企业的发展和建立;大型种子公司主推的热销品种往往成为假冒的主要对象,一些地方政府甚至袒护违规侵权单位;良种补贴政策在品种的选择、购买主体的定位、操作的公平公正等方面还存在一些薄弱环节,可能影响到已经初步建立的种业市场秩序的健康和谐发展,所以当前我国种业的市场秩序和行业执法管理还需强化。 
  --今后种业的发展应坚持四个方向 
  专家认为,虽然我国种业仍处于起步阶段,但只要坚持正确的发展方向和战略战术,其潜力十分巨大。 
  首先,今后应努力使企业成为技术创新的主体。促进市场机制在农业科技中发挥作用,实现各种科技资源的市场化和企业化转移,是增强我国种业国际竞争力的基础保障。《农业科技发展纲要(2001-2010)》制定了农业科研机构分类改革方案,其中具体规定“各级政府要创造良好的发展环境,逐步使有条件的科研机构,如从事种子、化肥、花卉、饲料、农药和农产品加工等技术开发的机构,整体转为企业或进入企业”。现代化种业企业应由育种研究、种子生产和销售三个环节组成,这是能够最大限度地发挥资源效率的结构。专家认为,未来我国种业的整合将主要体现在种子企业对科研资源的重组方面,促使政府和非政府机构对农业科技的投资有相对明确的分工,以保证非政府机构投资的收益完全处于市场竞争和调节的氛围之下,保证非政府机构投资在其选择性很强的范围内不受到来自政府投资的冲击。 
  其次,逐步完善种子企业技术服务体系。农作物种植是一项系统工程,种子品种是关键因素,但品种的实际种植效果还与栽培技术、管理、施肥等条件密不可分。所以种子品质达到一定条件后,技术服务将转化为竞争的主要内容。我国购种农户数量巨大而分散,且对品种的识别能力较差。目前种业公司普遍采取两级分销的营销模式,销售链长,企业难以直接面对终端消费者。这制约了种子企业提供技术服务的质量,也加重了企业技术服务的成本。专家认为,要完善种子企业的技术服务,一是扩大服务领域和项目;二是建立企业、种植户、经销商之间有效的信息传递系统;三是要实现企业、经销商与社会化技术服务的分工。 
  再次,要努力实现品种经营向品牌经营的转变。目前农民购买种子时以品种为首选,种业企业不顾及品牌形象,盲目推出新品种,假冒侵权、夸大宣传的现象屡见不鲜。品牌是企业竞争力的外在表现,也是种子企业品种、产品质量和技术服务水平的综合反映。在不断提高种子企业科研能力、逐步完善技术服务的同时,还需注重对其品牌形象的打造。 
  最后,还应积极扩大对外合作。当前种子企业向规模化、集团化和国际化发展的趋势日益明朗,国外公司进入中国的步伐进一步加快。对外合作中,不应仅仅是引进国外资金,重点要放在提高科研能力上,引进国外先进的科研管理、育种技术,加强育种材料的交流。同时我国种子企业应积极参与国际竞争,印度的UnitedPhosphorusLtd.已收购国际著名种子企业Advanta,这为我们提供了有益的借鉴。

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